За 73 года, прошедших с момента образования Китайской Народной Республики, КНР добилась значительных результатов в вопросе продовольственной безопасности. Благодаря неустанным усилиям правительства страны и населения был достигнут исторический переход от «недоедания» (“吃不饱”) к «сытости» (“吃得饱”), в настоящее время поставлена цель достигнуть уровня «здорового питания» (“吃得好”).

Продовольственная безопасность является основой для обеспечения продовольствием 1,4 млрд населения, поддержания социальной стабильности, достижения устойчивого экономического развития и, в конечном счете, обеспечения национальной безопасности страны.

Стратегию продовольственной безопасности КНР можно охарактеризовать как «ориентацию на себя, опору на внутренний рынок, обеспечение производственными мощностями, умеренный импорт и научно-техническую поддержку» (以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑)¹.

<h2 class="docx-publication-h2">Особенности терминологии</h2>

Прежде чем приступить к изучению поставленного вопроса, следует объяснить суть терминов, которые будут использованы в статье. В экономической литературе Китая понятие «продовольствие» повсеместно ассоциируется с понятием «зерно». Не случайно оба понятия («продовольствие» и «зерно») передаются одними и теми же иероглифами (粮食)². Исторически сложилось так, что производство зерна в Китае было недостаточным и в основном рационе питания китайцев наряду с зерновыми в некоторых регионах широко использовались также бобовые, батат и картофель. В результате чего понятия «продовольствие» и «зерно» в Китае, по сути, стали тождественными. После начала экономических реформ в КНР быстрыми темпами начали наращивать производство зерновых, уровень жизни людей улучшился, структура потребления начала диверсифицироваться. Увеличение почти вдвое производства главного вида продовольствия — зерна — с 360 млн т (1978 г.) до 682,85 млн т (2021 г.) и успешное развитие других основных видов продукции позволило обеспечить предложение продовольствия, гарантирующего современный уровень потребления населения, перейти от принципа «<em>ешь то, что есть</em>» к принципу «<em>есть вдоволь</em>».³

Автор не будет смешивать понятия «продовольствие» и «зерно», поскольку это не позволит осуществить сравнение с международной статистикой. К продовольственным культурами (粮食作物) относятся зерновые (谷类作物 = 谷物) (в том числе рис, пшеница, ячмень, овес, кукуруза, просо, сорго и др.), крахмалоносные культуры (薯类作物) (в том числе батат, картофель, маниока и др.), бобовые культуры (豆类作物) (включая сою, кормовые бобы, горох и др. бобовые).

В статье будут использованы следующие термины:

– «продовольственная безопасность» (粮食安全) в китайской трактовке измеряется показателем «уровень самообеспечения продовольствием» (粮食自给率). Является важным оценочным показателем для измерения уровня национальной самообеспеченности зерновыми, бобовыми и красхмалоносными культурами. В последние 2–3 года смысловая наполняемость термина «продовольственная безопасность» расширилась до «безопасности всех продуктов питания» (食物安全), данная грань очень зыбкая, все зависит от контекста исследования.

– «зерновая безопасность» или «уровень самообеспечения зерновыми» (谷物自给率)⁴.

<h2 class="docx-publication-h2">Политика государства по вопросу продовольственной безопасности</h2>

Начиная с XVIII съезда КПК руководство КНР стало придавать все большое значение вопросу продовольственной безопасности⁵. На XIX съезде была определена новая концепция продовольственной безопасности, в которой одними из главных критериев стали качество и безопасность продукции, многообразие ассортимента. В полном тексте доклада Председателя КНР на XIX съезде КПК словосочетание «продовольственная безопасность» использовалась лишь однажды в разделе «Осуществление стратегии подъема села», где было отмечено, что необходимо «гарантировать продовольственную безопасность Китая, надежно обеспечивать население страны питанием»⁶. В 2019 г. была опубликована Белая книга по вопросам продовольственной безопасности Китая, которая уточняла новую концепцию зерновой безопасности, где «гарантировались основная самообеспеченность зерновыми и абсолютная продовольственная безопасность страны»⁷.

В период с начала 2020 г. по осень 2022 г. произошел целый ряд событий, обостривший вопрос продовольственной безопасности не только КНР, но и практически во всех странах мира. С одной стороны, коронавирус оказал серьезное влияние на международную политическую и экономическую систему, усугубив конкуренцию на рынках зерна и смежных отраслей экономики. Зерно стало важным козырем в международной политике и мировой экономике. COVID-19 напрямую повлиял на производство и торговлю зерном в мире. Немалое влияние на продовольственную безопасность оказала информационная война западных стран в отношении экспорта украинского зерна в 2022 г. Противоречие между спросом и предложением в международном зерновом рынке несколько обострилось. Глобальные рыночные цены зерна на фоне вышеперечисленных международных событий имеют существенную амплитуду колебаний, что ведет к неопределенности на глобальном зерновом рынке. В данной связи важно рассмотреть, какова политика китайского государства по вопросу продовольственной безопасности страны и современное состояние зернового хозяйства.

На фоне вышеизложенной ситуации в последние годы, особенно после февраля 2020 г., правительство КНР стало уделять все больше внимания продовольственной безопасности страны, что нашло свое отражение в «Документе № 1» за 2021 г. («Всесторонне содействовать возрождению сельских районов»). Данный документ, в отличие от предыдущих, содержит не только цели на текущий год, но и более долгосрочные планы вплоть до 2035 г., предлагает усилить продовольственную безопасность и способность гарантировать государством поставку важных сельскохозяйственных продуктов населению страны. В нем подчеркивается необходимость усовершенствования системы ответственности губернаторов провинций и автономных районов, глав ГЦП за продовольственную безопасность на вверенных территориях. Продовольственный вопрос связан с народным хозяйством и средствами к существованию народа, является не только основой качественного роста народного хозяйства, но и фундаментальным вопросом улучшения жизни простых людей⁸.

В документе № 1 ЦК КПК и Госсовета от 2022 г. подчеркивается, что необходимо «твердо придерживаться двух основных принципов обеспечения национальной продовольственной безопасности и предотвращения крупномасштабного возврата к бедности», ставя продовольственную безопасность на первое место в целом ряду стратегий безопасности: зерновой, энергетических ресурсов и финансовой безопасности. Он посвящен планам на 14ю пятилетку и ставит своей целью «всестороннее возрождение села и ускорение модернизации сельского хозяйства». Задачами аграрной политики на 2021 г. называются обеспечение валового сбора зерновых на уровне выше 650 млн т, также были определены цели аграрной политики до 2025 г. В документе особо акцентируется внимание на обеспечении зерновой безопасности страны. Вновь подчеркивается, что политическая ответственность за решение этой задачи возлагается на местных партийных и государственных руководителей всех уровней. Первоочередное внимание предусматривается уделить росту производства зерна, в том числе кукурузы, пшеницы и риса, для чего планируется создание «отраслевого пояса государственной зерновой безопасности». Помимо роста производства зерновых культур также выдвигаются задачи «стабилизировать производство соевых бобов», увеличить производство рапса, арахиса и других масличных культур. При этом в качестве «красной линии» определено сохранение площади пахотных земель в размере 1,8 млрд му (около 120 млн га)⁹. Таким образом, в «Документе № 1» от 2022 г. расширена принятая на XIX съезде КПК концепция продовольственной безопасности КНР (теперь она звучит: «держать в своих руках миску с рисом, причем в основном с китайским зерном»), в ней смещены акценты (к основным продовольственным культурам, помимо зерна, добавлены соевые бобы и масличные), иначе сформулирована главная задача: «ухватиться за производство зерна и предложение важнейших видов сельхозпродукции», т.е. обеспечить переход от производства зерна для питания к производству продовольствия.

В марте 2022 г. на 5й сессии ВК НПКСК 13-го созыва состоялась встреча Председателя КНР Си Цзиньпина с представителями секторов сельского хозяйства, социального благосостояния и социального обеспечения. Одним из наиболее важных вопросов данного мероприятия стал разговор об «обеспечении снабжения ключевой сельскохозяйственной продукцией, особенно зерновыми». В рамках панельной дискуссии было отмечено, что «нельзя допускать мысли о том, что после вступления в этап индустриализации проблема с питанием становится маловажной, нельзя также возлагать надежды на международный рынок в решении этого вопроса. Необходимо заблаговременно принимать меры предосторожности, все время придавать большое значение продовольственной безопасности, неизменно придерживаться принципов опоры на собственное производство, учета конкретных условий в стране, обеспечения производственной мощности, умеренного импорта и научно-технической поддержки»¹⁰.

Председатель КНР также подчеркнул, что:

– необходимо всестороннее претворение в жизнь системы равной совместной ответственности партийных комитетов и правительственных органов в обеспечении продовольственной безопасности;

– ужесточение системы проверки осуществления ответственности за продовольственную безопасность;

– оптимизация размещение производства зерна;

– поддержание годового объема производства зерна (подразумевается продовольствие) свыше 650 млн т;

– обеспечение удовлетворение потребностей китайцев в продовольствии за счет отечественного производства¹¹.

КНР как член международного сообщества активно применяет стандарты продовольственной безопасности, выработанные ФАО ООН: уровень самообеспечения зерном более 95 %, наличие зерна на душу населения более 400 кг и запасы зерна более 18 % от потребления в текущем году. Уровень самообеспечения зерном Китая, к примеру пшеницей и рисом, достигает 98 %, а если добавить к ним кукурузу, уровень самообеспечения зерном составит 96 % в 2021 г.¹² По показателю производство зерна на душу населения КНР уже давно превысила стандарт ФАО. Так, в 2021 г. наличие зерна на душу населения составило 484 кг¹³.

Учитывая объемы запасов зерна, накопленных страной, Китай можно назвать мировым зернохранилищем. По данным японского экономического новостного сайта Nikkei.com, более 50 % мирового зерна хранится в китайских зернорезервах, что составляет более 450 млн т¹⁴. По этому показателю КНР превышает стандарты ФАО на 59 %. При росте цен стратегические запасы зерна могут быть своевременно размещены на рынке, что позволяет эффективно справляться с внутренними и внешними шоками предложения, вызванными колебаниями цен на рынке зерна.

Таблица 1 / Table 1

Доля КНР в мировых зернорезервах

PRC share in world grain stockpile<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> Пшеница</td><td class="docx-publication-cell"> Рис</td><td class="docx-publication-cell"> Кукуруза</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2011</td><td class="docx-publication-cell"> 29,8 %</td><td class="docx-publication-cell"> 43,4 %</td><td class="docx-publication-cell"> 38,6 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 41,0 %</td><td class="docx-publication-cell"> 60,4 %</td><td class="docx-publication-cell"> 68,6 %</td></tr></table> Источник: <em>中国粮食储备达到全球库存量一半以上</em> (Запасы зерна в Китае превышают половину мировых запасов) (China's grain reserves reach more than half of global stocks) // 中文网.22.12.2021. URL: https://cn.nikkei.com/politicsaeconomy/commodity/47063–2021–12–22–05–00–10.html (дата обращения: 21.09.2022).

Глава Государственного управления резервов зерна и других материальных ресурсов Цун Лян оценил размеры зернового резерва в современных хранилищах страны в 700 млн т¹⁵. Резерв зерна действительно огромный, но не следует абсолютизировать его роль в обеспечении гарантии продовольственной безопасности КНР. Во многом он соответствует китайской специфике: огромному населению, большой площади страны с неоднородными природно-географическими условиями, а также частыми стихийным бедствиям.

Многие годы одной из причин большого объема резервов зерна являлась установка: закупать у крестьян все предлагаемое зерно, невзирая на план закупок, чтобы стимулировать рост их доходов и производственную активность. С этой целью были введены минимальные закупочные цены на кукурузу и другую продукцию для временного хранения излишков закупок, эти цены отменили лишь с началом структурной реформы в 2016 г.

<h2 class="docx-publication-h2">Зерноводство КНР: современное состояние и особенности</h2>

Общая ситуация по зерну в КНР на 2021 г. (рассмотрены три ключевые зерновые культуры: рис, пшеница и кукуруза¹⁶) выглядела относительно стабильно, производство зерна соответствует поставленным государством целям, внутренний рынок относительно независим от мирового рынка, при высоких внутренних ценах на зерно имеет место небольшое колебания цен.

Выделим ключевые характеристики зернового рынка КНР на современном этапе:

– безопасность внутреннего зернового рынка. На внутреннем рынке крестьяне получают субсидии на производство зерна; квоты на импорт зерна ограничивают масштабы импорта и обеспечивают продовольственную самодостаточность. КНР официально, как развивающаяся страна, пользуется привилегией, практикуемой ВТО, согласно которой подобным странам разрешено закупать определенный размер каждого вида зерна по льготным (очень низким) тарифным квотам. В 2022 г. тарифные квоты на импорт трех основных зерновых культур составили 9,63 млн т по пшенице, 7,20 млн т по кукурузе и 5,32 млн т по рису, или 2 %, 7 % и 5 % соответственно от внутреннего потребления¹⁷. При больших объемах закупок зерна, но при превышении установленных квот импорта, тарифы повышаются до 65 %, в результате чего импорт становится невыгодным. Факт соответствующего ограничения дешевого импорта зерна путем квотирования, несомненно, работает в пользу усиления политики повышения уровня самообеспеченности продовольствием, но не больше. Никакие тарифные квоты не помогли сдержать большой наплыв дешевого импортного зерна (особенно кукурузы) при «перевернутости цен» (цены внутреннего рынка выше, чем на международном), что серьезно нарушило баланс спроса и предложения (вплоть до 2016 г., когда началась структурная реформа);

– волатильность внутренних цен на зерно ниже, чем мировых цен. Во-первых, политика закупок и хранения уменьшает колебания цен на зерно. С 2004 г. КНР действует система закупок риса и пшеницы по минимальным ценам, которая может обеспечить поставки продовольствия и стабилизировать рыночные ожидания в случае серьезных изменений цен на международном рынке зерна. Во-вторых, высокие запасы зерновых играют роль в стабилизации цен в стране. Как уже было отмечено выше, КНР постоянно обладает значительным зернозапасом. На конец 2021 г. соотношение запасов зерна к потреблению пшеницы, риса и кукурузы составляет 103 %, 76 % и 48 % соответственно, что намного выше, чем в мировой уровень в 17 %¹⁸;

– внутрикитайские цены на продукты питания долгое время были выше мировых цен. Об этой проблеме уже писала Л.Д. Бони¹⁹. Прежде всего затраты при посеве зерновых в КНР выше, чем в развитых странах. В 2020 г. средняя стоимость посадки трех основных зерновых культур в КНР достигла 1100 юаней за му, что в 1,5 раза превышало стоимость посадки в США. Высокие затраты приводят к высоким ценам на зерно. Помимо этого, квота на импорт зерна защищает внутренний рынок и создает барьер для внутреннего рынка зерна, чтобы избежать влияния международного импорта зерна по низким ценам²⁰;

– резкое повышение цен на углеводороды на мировом рынке в период 2020–2022 гг. привели к росту себестоимости производства зерна. Высокие мировые цены на нефть привели к тому, что внутренний Индекс цен производителей PPI (Producer Price Index) достиг высокого уровня, а рост цен на нефтехимическую продукцию сказался на ценах на сельскохозяйственные материалы. Рост цен на нефть также повышает эксплуатационные расходы на сельскохозяйственную технику. В 2022 г. внутренний индекс оптовых цен на химические удобрения (CFCI)²¹ вырос более чем на 20 %, внутренние оптовые цены на азотные, фосфорные и калийные удобрения также в целом резко выросли. Это привело к росту себестоимости выращивания зерновых в КНР, что в свою очередь и сократит значительную часть доходов крестьян от посева зерновых²²;

– в условиях довольно успешного развития рыночной экономики в Китае зерновой рынок, по большому счету, остался самым «плановым», управляемым. Попытки (структурная реформа в сфере предложения с 2016 г.) перехода к рыночным ценам через создание рыночного механизма ценообразования, начавшиеся с кукурузы, в последние несколько лет привели к дестабилизации посевов и производства зерновых, падению доходов и производственной активности крестьян. В результате реформы в этой области заторможены. Хотя система закупок приняла многоукладный характер с переходом к рынку, государственные закупочные предприятия по-прежнему превалируют и минимальные закупочные цены государства определяют по-прежнему цены внутреннего зернового рынка. Можно сказать, что политика государственного протекционизма, которую государство ведет с 2021 г. (цены, дотации, страхование рисков, премии зерновым уездам и пр.), одержала верх над реформами. Несмотря на столь неоднозначную ситуацию, зерновое хозяйство продолжает оставаться главной отраслью сельского хозяйства КНР и в целом играет ключевую роль в развитии национальной экономики и обеспечения продовольственной безопасности страны. Зерновые культуры также необходимы для развития других отраслей агропромышленного комплекса (АПК), таких как животноводство и птицеводство, что связано с увеличением производства мяса, молока, масла и других продуктов²³. В связи с этим крайне важно обратить внимание на слова Председателя КНР на 5й сессии ВК НПКСК 13-го созыва о том, что «пахотные земли жизненно важны для производства зерна, они являются основой вечного развития китайской нации. Пахотные земли могут быть использованы только для развития растениеводства, в особенности зерноводства»²⁴.

В XXI в. мощности зернового хозяйства КНР достигли небывалых высот. В 2021 г. производство продовольствия достигло 683 млн т, из которых 632 млн т пришлось на зерновые, что составляет 23 % мирового сбора²⁵.

Исторически для Китая, как и для многих стран Азии, основным продуктом в рационе питания населения был рис, его посадки занимали максимальное количество площадей. В последние десятилетие ситуация кардинально изменилась, что связано не только с изменением рациона питания жителей КНР, но и со стремительным развитием животноводства, птицеводства, пищевой промышленности и новых отраслей экономики. В результате по посевным площадям и сбору первым зерном стала кукуруза. В 2011 г. производство кукурузы впервые превысило сбор риса.

Таблица 2 / Table 2

Доля основных зерновых культур в сборе урожая зерновых культур

Share of the major cereal crops in overall crop ingathering<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Годы</td><td class="docx-publication-cell"> Рис</td><td class="docx-publication-cell"> Пшеница</td><td class="docx-publication-cell"> Кукуруза</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1995</td><td class="docx-publication-cell"> 44,5 %</td><td class="docx-publication-cell"> 24,6 %</td><td class="docx-publication-cell"> 26,9 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2000</td><td class="docx-publication-cell"> 46,4 %</td><td class="docx-publication-cell"> 24,6 %</td><td class="docx-publication-cell"> 26,2 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2005</td><td class="docx-publication-cell"> 42,2 %</td><td class="docx-publication-cell"> 22,8 %</td><td class="docx-publication-cell"> 32,6 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2010</td><td class="docx-publication-cell"> 38,3 %</td><td class="docx-publication-cell"> 22,6 %</td><td class="docx-publication-cell"> 37,3 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> <strong>2011 </strong></td><td class="docx-publication-cell"> <strong>38,3 %</strong></td><td class="docx-publication-cell"> 21,9 %</td><td class="docx-publication-cell"> <strong>39,1 %</strong></td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015</td><td class="docx-publication-cell"> 34,3 %</td><td class="docx-publication-cell"> 21,4 %</td><td class="docx-publication-cell"> 42,9 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 34,4 %</td><td class="docx-publication-cell"> 21,8 %</td><td class="docx-publication-cell"> 42,3 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 33,6 %</td><td class="docx-publication-cell"> 21,6 %</td><td class="docx-publication-cell"> 43,1 %</td></tr></table> Источник: <em>中国统计年鉴</em>—2021 (Китайский статистический ежегодник — 2021). (China Statistical Yearbook — 2021).<em>北京</em><em>:</em><em>中国统计出版社</em>, 2021.

До начала экономических реформ в КНР <em><strong>кукуруза</strong></em> выращивалась в ограниченных объемах, что было связано с небольшим применением данного зерна в китайской традиционной кухне (в основном использовался кукурузный крахмал), а также слабо развитым животноводством и птицеводством. Так, к примеру, в 1978 г. было собрано 56 млн т кукурузы, а в 1995 г. сбор увеличился в 2 раза и достиг 112 млн т. (см. табл. 2) В последние годы валовой сбор находится в диапазоне 257–264 млн т²⁶.

Таблица 3 / Table 3

Посевная площадь, производство и урожайность кукурузы в КНР

Cultivated area, production and yield of corn in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> Посевная площадь</td><td class="docx-publication-cell"> Производство,</td><td class="docx-publication-cell"> Урожайность</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1978</td><td class="docx-publication-cell"> 19,961 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 55,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 28,0 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1985</td><td class="docx-publication-cell"> 17,694 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 63,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 36,1 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1990</td><td class="docx-publication-cell"> 21,401 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 96,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 45,2 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1995</td><td class="docx-publication-cell"> 22,776 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 111,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 49,1 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2000</td><td class="docx-publication-cell"> 23,056 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 106,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 46,0 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2005</td><td class="docx-publication-cell"> 26,358 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 139,4 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 52,9 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2010</td><td class="docx-publication-cell"> 34,977 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 190,7 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 54,5 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015</td><td class="docx-publication-cell"> 44,968 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 264,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 58,9 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 41,264 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 260,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 63,2 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 43,324 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 272,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 62,9 ц/га</td></tr></table> Источник:<em>中国统计年鉴</em>—2021 (Китайский статистический ежегодник — 2021). (China Statistical Yearbook — 2021).<em>北京</em><em>:</em><em> </em><em>中国统计出版社</em>, 2021.

Кукуруза является одной из наиболее урожайных зерновых культур и широко используемой как фураж. США и КНР — крупнейшие производители данного зерна в мире, на их долю приходится порядка 50 % сбора²⁷.

Среди трех основных зерновых культур посевная площадь кукурузы поддерживается на относительно высоком уровне, примерно в два раза превышает посевную площадь пшеницы. В период с 1978 по 2015 г. площадь посевов кукурузы выросла в 2,25 раза²⁸. Небольшое снижение посевной площади в период с 2016/2017 по 2020/2021 с/х г.²⁹ было вызвано некоторыми мерами структурной реформы и планами возрождения посевов сои. В то же время уменьшение посевных площадей кукурузы не синхронно снижению ее производства³⁰. В 2021 г. площадь посевов кукурузы вновь стала расти и составила 43,324 млн га³¹ (см. табл. 3).

За годы реформ значительно возросла урожайность кукурузы. Так, если в 1978 г. она составляла 28,0 ц/га, то в 2019 г. достигла максимальной исторической отметки — 63,2 ц/га³². К 2021 г. урожайность снизилась до 62,9 ц/га³³. При этом следует отметить, что в КНР урожайность кукурузы выше среднемировой, которая в 2021 г. составила 59,3 ц/га, но значительно ниже, чем в США — 111,1 ц/га³⁴.

Для кукурузы в КНР характерен напряженный продовольственный баланс. Потребление значительно опережает внутреннее производство. Жесткий баланс между спросом и предложением кукурузы сохраняется, а разрыв между производством и спросом имеет тенденцию к увеличению. С 2000 по 2018 г. внутреннее потребление кукурузы в КНР увеличилось со 112 до 278 млн т, с совокупным годовым темпом прироста свыше 5,5 %³⁵. С 2009/2010 по 2016/2017 с/х г. в КНР был отмечен переизбыток производства кукурузы (см. табл. 4). С 2017/2018 с/х г. потребление кукурузы превышало производство, а разрыв между производством и спросом имел тенденцию к увеличению. После реформы системы закупки и хранения кукурузы скорость внутреннего сокращения запасов ускорилась, а разрыв между производством кукурузы и спросом, по образному выражению китайских специалистов, стал подобен «крокодильей пасти»³⁶.

Под влиянием таких факторов, как вспышка африканской чумы свиней в 2018 г. и коронавируса, потребление кукурузы постепенно стабилизировалось в 2019–2021 гг.

Таблица 4/ Table 4

Производство, потребление, импорт и уровень самообеспечения кукурузой в КНР

Production, consumption, import and level of self-sufficiency in corn in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Сельхозгод</td><td class="docx-publication-cell"> Производство</td><td class="docx-publication-cell"> Внутреннее потребление</td><td class="docx-publication-cell"> Импорт</td><td class="docx-publication-cell"> Уровень самообеспечения</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2013/2014</td><td class="docx-publication-cell"> 218,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 208,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 105,1 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2014/2015</td><td class="docx-publication-cell"> 215,7 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 202,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 106,8 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015/2016</td><td class="docx-publication-cell"> 224,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 217,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 103,3 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2016/2017</td><td class="docx-publication-cell"> 263,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 255,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 2,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 103,4 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2017/2018 </td><td class="docx-publication-cell"> 259,1 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 263,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 98,5 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2018/2019</td><td class="docx-publication-cell"> 257,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 274,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 93,9 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2019/2020</td><td class="docx-publication-cell"> 260,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 278,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 7,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 93,8 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020/2021</td><td class="docx-publication-cell"> 260,7 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 285,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 29,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 91,5 %</td></tr></table> Источник <em>玉米小麦供需紧平衡</em><em>, </em><em>稻谷价格或低位震荡</em> (Баланс спроса и предложения на кукурузу, рис и пшеницу, цена на рис-сырец или низкая волатильность) // <em>华安证券</em>/ 31.05.2022. URL:  <a target=_blank href="https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202205311569061667_1.pdf">>>>></a> ? 1654003929000.pdf (дата обращения: 31.10.2022)

Спрос на кукурузу будет расти в связи восстановлением поголовья свиней и расширением промышленного спроса. Темпы роста спроса на кукурузу в будущем будут выше, чем темпы производства, разрыв между производством и спросом будет увеличиваться, а модель жесткого баланса спроса и предложения сохранится³⁷.

С точки зрения структуры потребления в КНР существует две основные сферы применения кукурузы. Прежде всего кукуруза является основным кормовым сырьем, потребление кукурузы в качестве фуража составляет 71 %. Также кукуруза применяется как техническое зерно (производство кукурузного крахмала, спирта и др.), что составляет около 24 % от общего потребления кукурузы³⁸.

Несмотря на огромные объемы производства кукурузы, она не является для китайцев основным зерном в рационе питания. Как и в прежние века, главной зерновой культурой был и остается <em><strong>рис</strong></em>, даже при расширенном рационе питания. Среднестатистический китаец ментально привык к тому, чтобы на столе был рис или продукты на его основе. Председатель КНР Си Цзиньпин, говоря о продовольственной безопасности, подчеркивает, что главной пищей продолжает оставаться рис: «продовольствие является главным приоритетом, рисовые миски китайцев всегда должны быть в их руках», при этом «наши миски с рисом должны в основном содержать китайское зерно»³⁹.

Таблица 5 / Table 5

Посевная площадь, производство, урожайность риса-сырца в КНР

Cultivated area, production, yield of rice in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> Посевная площадь</td><td class="docx-publication-cell"> Производство</td><td class="docx-publication-cell"> Урожайность</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1978</td><td class="docx-publication-cell"> 34,421 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 136,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 39,8 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1985</td><td class="docx-publication-cell"> 32,070 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 168,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 52,6 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1990</td><td class="docx-publication-cell"> 33,064 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 189,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 57,3 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1995</td><td class="docx-publication-cell"> 30,744 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 185,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 60,2 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2000</td><td class="docx-publication-cell"> 29,962 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 187,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 62,7 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2005</td><td class="docx-publication-cell"> 28,847 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 180,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 62,6 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2010</td><td class="docx-publication-cell"> 30,097 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 197,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 65,5 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015</td><td class="docx-publication-cell"> 30,784 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 212,1 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 68,9 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 30,076 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 211,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 70,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 29,921 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 212,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 71,1 ц/га</td></tr></table> Источник: <em>中国统计年鉴</em>—2021 (Китайский статистический ежегодник — 2021). (China Statistical Yearbook — 2021).<em>北京</em><em>:</em><em>中国统计出版社</em>, 2021.

За годы реформ наблюдается тенденция к уменьшению посевных площадей риса. Так, если в 1978 г. рисом было засеяно более 34,4 млн га, то в 2005 г. был отмечен исторический минимум — менее 29 млн га (см. табл. 5). В период с 2016 по 2021 г. общая площадь посевов риса имела тенденцию к снижению. В частности, с 2017 по 2019 г. из-за реформы предложения в сельском хозяйстве постоянно снижалась минимальная закупочная цена на ранний рис «индика», а также росли затраты на его посадку, в результате чего снизилось мотивация крестьян в выращивании этой зерновой культуры⁴⁰. В 2020 г. в связи с постепенным нарастанием мирового продовольственного кризиса китайское правительство предложило строго придерживаться «красной линии» пахотных земель под рис. С целью стимулирования крестьян к расширению посадок риса в 2020 г. китайское правительство выделило 3,67 млрд юаней на поддержку восстановления производства двухурожайного риса в южном регионе, а также повысили минимальную закупочную цену на ранний рис «индика» и среднепоздний рис «индика», что подтолкнуло крестьян к более активному посеву. В результате посевные площади риса в 2020 г. возросли до 30, 076 млн. га, но в 2021 г. вновь несколько сократилась — до 29, 921 млн. га⁴¹.

С 1978 по 2021 г. производство риса возросло на 155 %. В настоящее время сбор стабилизировался на отметке в 210 млн т.

В последние годы, благодаря постоянным научным и технологическим разработкам китайских ученых в области селекции риса, технология выращивания данного зерна постоянно совершенствуется. Особенно это касается гибридного риса. В 1964 г. ученый-агроном Юань Лунпин создал теорию для селекции нового репродуктивного гибридного риса и впервые в лабораторных условиях вывел первый экспериментальный образец. В 1973 г. он создал первый в мире высокоурожайный сорт гибридного риса, который резко повысил урожайность риса во всем мире. С тех пор гибридный рис регулярно ставит новые мировые рекорды урожайности: от 45 до 75, а затем и до 105 ц/га. На данный момент урожайность супергибридного сорта риса Chaoyou 1000, выведенного рабочей группой Юань Лунпина, превысила 150 ц/га⁴². Являясь первой страной в мире, успешно разработавшей и продвигающей гибридный рис, КНР постепенно перешла к высокоурожайному типу производства⁴³. Статистика отражает результаты применения на практике научных изысканий. С 1978 по 2021 г. средняя урожайность риса выросла с 39,8 до 71,1 ц/га⁴⁴. Хотя урожайность риса в Китае в целом выше, чем среднемировая, все же существует определенный разрыв с Австралией, США и рядом других странами. Согласно данным, опубликованным ФАО ООН, в 2020 г. мировая урожайность риса составляет 46,1 ц/га, в то время как в Австралии и США достигли 100,3 ц/га и 85,4 ц/га соответственно. Таким образом, ожидается, что с расширением возможностей исследований и разработок и оптимизацией структуры сортов урожайность риса в КНР в будущем будет неуклонно расти⁴⁵.

Таблица 6 / Table 6

Производство, потребление, импорт и уровень самообеспечения обрушенным рисом в КНР

Production, consumption, import and level of self-sufficiency in husked rice in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Сельхозгод</td><td class="docx-publication-cell"> Производство</td><td class="docx-publication-cell"> Внутреннее потребление</td><td class="docx-publication-cell"> Импорт</td><td class="docx-publication-cell"> Уровень самообеспечения в %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2013/2014</td><td class="docx-publication-cell"> 142,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 146,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 97,4</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2014/2015</td><td class="docx-publication-cell"> 144,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 144,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,7 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 100,1</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015/2016</td><td class="docx-publication-cell"> 145,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 140,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 103,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2016/2017</td><td class="docx-publication-cell"> 147,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 141,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 5,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 104,2</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2017/2018 </td><td class="docx-publication-cell"> 148,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 142,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 5,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 104,5</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2018/2019</td><td class="docx-publication-cell"> 148,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 142,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 103,9</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2019/2020</td><td class="docx-publication-cell"> 146,7 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 145,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 2,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 101,0</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020/2021</td><td class="docx-publication-cell"> 148,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 147,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 100,3</td></tr></table> <em>Источник:</em> <em>玉米小麦供需紧平衡</em>, <em>稻谷价格或低位震荡</em> (Баланс спроса и предложения на кукурузу, рис и пшеницу, цена на рис-сырец или низкая волатильность) // <em>华安证券</em>. 31.05.2022. URL:  <a target=_blank href="https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202205311569061667_1.pdf">>>>></a> ? 1654003929000.pdf (дата обращения: 31.10.2022)

Несмотря на стабилизацию производства риса-сырца, объемы выпуска полностью обрушенненого риса (отбеленного риса) постепенно растут, что удовлетворяет потребности населения в данном зерне. Как видно из данных, приведенных в табл. 6, в период 2014/2015 и 2020/2021 с/х гг. уровень самообеспечения рисом в КНР был свыше 100 %.

Третьим по значимости зерном в КНР является <em><strong>пшеница</strong></em><strong>.</strong> Пшеница — сельхозкультура, которая не предъявляет особых требований к условиям возделывания и может произрастать в различных сельскохозяйственных зонах с широким диапазоном климатических условий. Являясь одним из трех основных зерновых культур, пшеница по производству уступает кукурузе и рису. Она широко выращивается по всему миру, около 40 % населения потребляют пшеницу в качестве основного продукта питания⁴⁶.

Несмотря на то, что для КНР пшеница лишь 3е по значимости зерно в производстве, на страну приходится порядка 17–18 % ее мирового производства.

До 1978 г. пшеница занимала почетное 2е место в посевных площадях, но к 2006 г. ее потеснила кукуруза. Так, в 1978 г. посевы пшеницы занимали 29,183 млн га земель, а в 2005 г. этот показатель снизился до 22,793 млн га (см. табл. 7). С 2009 по 2018 г. пшеничные поля занимали площадь порядка 24 млн га, а в 2019 г. вновь наметилась тенденция к уменьшению площадей⁴⁷. В 2021 г. площадь под посевами пшеницы составила 23,568 млн га.

Таблица 7 / Table 7

Посевная площадь, производство, урожайность пшеницы в КНР

Cultivated area, production, yield of wheat in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Год</td><td class="docx-publication-cell"> Посевная площадь</td><td class="docx-publication-cell"> Производство</td><td class="docx-publication-cell"> Урожайность</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1978</td><td class="docx-publication-cell"> 29,183 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 53,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 18,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1985</td><td class="docx-publication-cell"> 29,218 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 85,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 29,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1990</td><td class="docx-publication-cell"> 30,753 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 98,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 31,9 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 1995</td><td class="docx-publication-cell"> 28,860 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 102,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 35,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2000</td><td class="docx-publication-cell"> 26,653 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 99,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 37,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2005</td><td class="docx-publication-cell"> 22,793 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 97,4 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 42,7 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2010</td><td class="docx-publication-cell"> 24,442 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 116,1 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 47,5 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015</td><td class="docx-publication-cell"> 24,567 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 132,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 53,9 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020</td><td class="docx-publication-cell"> 23,380 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 134,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 57,4 ц/га</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2021</td><td class="docx-publication-cell"> 23,568 млн га</td><td class="docx-publication-cell"> 136,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 58,1 ц/га</td></tr></table> Источник:<em>中国统计年鉴</em>—2021 (Китайский статистический ежегодник — 2021) (China Statistical Yearbook — 2021). <em>北京</em><em>:</em><em>中国统计出版社</em>, 2021.

Согласно данным китайской статистики, с 1978 по 2021 г. сбор пшеницы вырос на 254 %. При этом наиболее стремительный рост этого показателя был отмечен в период с 1978 по 1995 г. — практически двукратное увеличение с 53,8 млн т до 102, 2 млн т. В дальнейшем процесс роста продолжался, но темпы были не столь стремительные. Начиная с 2015 г. рост стабилизировался, сбор данного зерна в настоящее время варьирует в диапазоне 131–137 млн т⁴⁸.

Несмотря на существенное сокращение посевных площадей пшеницы, производство зерна растет, что связано с неустанной работой китайских селекционеров. В конце 70х гг. XX в. урожайность составляла порядка 20 ц/га, уже в 2000 г. показатель повысился в 2 раза и достиг отметки 40 ц/га, в настоящее время средняя урожайность пшеницы по Китаю — 58 ц/га⁴⁹. Данная урожайность значительно превышает среднемировой показатель (35 ц/га).

Таблица 8 / Table 8

Производство, потребление, импорт и уровень самообеспечения пшеницей в КНР

Production, consumption, impirt and level of self-sufficiency in wheat in China<table class="docx-publication-table"><tr><td class="docx-publication-cell"> Сельхозгод</td><td class="docx-publication-cell"> Производство</td><td class="docx-publication-cell"> Внутреннее потребление</td><td class="docx-publication-cell"> Импорт</td><td class="docx-publication-cell"> Уровень самообеспечения</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2013/2014</td><td class="docx-publication-cell"> 121,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 116,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 6,8 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 104,6 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2014/2015</td><td class="docx-publication-cell"> 126,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 116,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 1,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 108,3 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2015/2016</td><td class="docx-publication-cell"> 130,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 112,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,5 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 116,2 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2016/2017</td><td class="docx-publication-cell"> 133,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 119,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 4,4 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 112,0 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2017/2018 </td><td class="docx-publication-cell"> 134,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 121,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,9 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 110,9 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2018/2019</td><td class="docx-publication-cell"> 131,4 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 125,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 3,2 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 105,1 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2019/2020</td><td class="docx-publication-cell"> 133,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 126,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 5.4 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 106,0 %</td></tr><tr><td class="docx-publication-cell"> 2020/2021</td><td class="docx-publication-cell"> 134,3 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 150,0 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 10,6 млн т</td><td class="docx-publication-cell"> 89,5 %</td></tr></table> Источник: <em>玉米小麦供需紧平衡</em><em>, </em><em>稻谷价格或低位震荡</em> (Баланс спроса и предложения на кукурузу, рис и пшеницу, цена на рис-сырец или низкая волатильность) // <em>华安证券</em>. 31.05.2022. URL:  <a target=_blank href="https://pdf.dfcfw.com/pdf/H3_AP202205311569061667_1.pdf">>>>></a> ? 1654003929000.pdf (дата обращения: 31.10.2022).

Китай — страна не только с самым высоким объемом производства пшеницы в мире, но и с самым высоким объемом ее потребления. Годовое потребление обычно поддерживается на уровне свыше 100 млн т, а в пересчете на душу населения составляет 80–100 кг в год. В 80х — первой половине 90х гг. XX в. КНР находилась в состоянии недостаточного производства, при этом спрос ежегодно рос. Недостаток внутреннего предложения приходилось компенсировать за счет импорта (cм. табл. 8). В 1995 г. импорт пшеницы достиг исторического максимума в 12,33 млн т⁵⁰. С введением политики минимальных закупочных цен на пшеницу структура внутреннего производства и спроса на пшеницу постепенно изменилась.

Резкий рост внутреннего потребления пшеницы в 2020/2021 с/х г. связано со структурными изменениями потребления данного зерна. Так, если в предыдущий период пшеница в качестве фуража потреблялась в объемах 17–22 млн т, то в 2020/2021 с/х г. на фураж пошло 45 млн т, что связано с заменой кукурузы пшеницей в качестве основного фуражного зерна⁵¹.

***

Перед лицом трансформации и модернизации структуры внутреннего потребления зерна и тяжелой международной ситуации для КНР одной из первостепенных задач остается решение продовольственной проблемы. Руководство КНР прикладывает для этого немало усилий.

После XVIII съезда ЦК КПК стал рассматривать продовольственную безопасность в качестве главного национального приоритета и проводит в этой области политику, предусматривающую «ориентацию на себя, опору на внутренний рынок, обеспечение производственными мощностями, умеренный импорт и научно-техническую поддержку».

В последние 2–3 года на фоне мировых катаклизмов, прежде всего эпидемии коронавируса и обострения украино-российских отношений, руководство КНР усилило внимание к продовольственной безопасности страны, что нашло отражение в материалах XX съезда КПК. Так, если в докладе Председателя КНР на XIX съезде компартии словосочетание «продовольственная безопасность» упоминалась лишь однажды, в разделе «Вопросы деревни», то в полном докладе на XX съезде «продовольственная безопасность» встречается 6 раз и в большинстве случаев в связке с «энергетической безопасностью». В двух разделах («Работа за истекшее пятилетие и великие преобразования…» и «Продвижение модернизации системы и потенциала обеспечения национальной безопасности…») повторяется практически одна установка: «надежно гарантировать продовольственную и энергетическую безопасность, а также безопасность ключевых цепочек производства и поставок»⁵². В разделе «Ускоренными темпами формировать новую архитектонику развития…» снова была подчеркнута важность «системы равной совместной ответственности партийных комитетов и правительственных органов за продовольственную безопасность с удержанием минимального предела сохранения пахотных земель на уровне не ниже 120 млн га»⁵³. Как и в прежние годы, именно зерновые культуры продолжают оставаться ядром продовольственной безопасности страны, для активизации их выращивания «будет совершенствоваться механизм обеспечения доходов крестьян, занимающихся выращиванием зерновых культур, и механизм выплаты главным житницам компенсации за утраченную выгоду»⁵⁴.