КНР и Тайвань управляются отдельно друг от друга с тех пор, как они разделились в 1949 г. вследствие гражданской войны в Китае. Проигравшая эту войну китайским коммунистам партия Гоминьдан укрылась на острове Тайвань и сумела создать там де-факто независимое государство, которое долгие годы признавалось таковым большей частью международного сообщества, включая Японию. Однако на рубеже 60–70х гг. прошлого века в разгар холодной войны произошли серьезные изменения в международной ситуации. Пекин и Вашингтон, посчитав, что Советский Союз представляет для них «общую угрозу», взяли курс на быстрое сближение Китая и США. Это подтолкнуло Японию к скорейшей нормализации дипломатических отношений с КНР и разрыву отношений с Тайванем.

В 1972 г. Япония вслед за Соединенными Штатами Америки прекратила дипломатические отношения с Тайванем и установила их с материковым Китаем, признав правительство в Пекине единственным законным правительством Китая. В совместном коммюнике, подписанном Токио и Пекином в 1972 г., говорится, что последний «подтверждает, что Тайвань является неотъемлемой частью территории» Китая и что Япония «полностью понимает и уважает эту позицию». Коммюнике также гласит, что, несмотря на различия в их социальных системах, две страны должны и могут установить отношения на основе мира и дружбы.

С тех пор довольно активные отношения Японии с Тайванем в различных областях поддерживаются на неправительственной основе, в том числе тесные экономические связи по линии частного сектора, а также людские обмены в самых разных сферах: от образования, искусства и спорта до здравоохранения. Благоприятным фактором для таких отношений служит то обстоятельство, что Тайвань с момента победы Японии в войне с Китаем в 1895 г. и до ее поражения во Второй мировой войне в 1945 г. был японской колонией, и на Тайване, как и в Японии, до сих пор распространено мнение, что в колониальный период Япония не только эксплуатировала отсталый сельскохозяйственный остров, но и способствовала его модернизации в целом ряде аспектов.

Несмотря на то, что Тайвань долгое время был важной составляющей японских представлений в сфере безопасности, в Японии в течение послевоенных десятилетий было не принято говорить об этом публично. В последние годы ситуация меняется. Японские политики, государственные деятели и эксперты стали все громче высказываться о месте Тайваня в архитектуре безопасности страны, регулярно и открыто заявляя о необходимости помочь защитить Тайвань от «агрессивных посягательств» Пекина. Китай же считает Тайвань своей временно отколовшейся, но неотъемлемой частью и твердо намерен вернуть «мятежную провинцию» в «материнское лоно», не исключая при этом силовую опцию.

Тайваньский вопрос в контексте безопасности Японии начинает занимать все более важное место в японской политической и политологической средах по мере того, как в АТР меняется баланс сил между Соединенными Штатами и КНР в пользу последней. На фоне этого процесса просматривается все более акцентированная материковым Китаем постановка вопроса об «историческом воссоединении» двух частей страны, на условиях, разумеется, Пекина. Мощным толчком к выводу Тайваньского вопроса на передовые позиции в геополитических раскладах в Токио, Пекине, Вашингтоне, а также в Тайбэе в 2022 г. явилась ситуация на Украине, порожденная специальной военной операцией России. После ее начала в Японии, США и на Тайване политики и аналитики стали в спешном порядке проецировать украинскую ситуацию на положение вокруг Тайваня, опасаясь, что, действуя по примеру России, Китай попытается силой присоединить его к себе.

Все это вынуждает Токио отходить от политики тонкого балансирования между Вашингтоном и Пекином в их конфронтации в Тайваньском проливе и более четко артикулировать свою заинтересованность в сохранении статус-кво в Тайваньском вопросе, т.е. в поддержании де-факто политической независимости Тайваня. Это, очевидно, идет вразрез с непоколебимым курсом Пекина на создание единого китайского государства под своей эгидой.

Весь послевоенный период «тайваньская заноза» перманентно, хотя и латентно, сидела в теле японо-китайских отношений, но в самые последние годы она стала ощущаться острее. Они особенно ухудшились после того, как ныне покойный Синдзо Абэ, дольше всех занимавший пост премьер-министра Японии и ушедший в отставку в 2020 г., в своих высказываниях начал продвигать тезис о том, что любая чрезвычайная ситуация, касающаяся Тайваня, будет чрезвычайной и для Японии, а также для японо-американского альянса безопасности.

Тем не менее в стране до недавнего времени относительно мало обсуждалось, почему и на каких условиях Япония должна быть вовлечена в решение Тайваньского вопроса. Однако сейчас тайваньская тема все больше занимает умы японских политических и государственных деятелей, аналитиков и разного рода наблюдателей. Цель статьи проанализировать тайваньский дискурс в японской политике и политологии и познакомить с ним научную и широкую общественность России.

<h2 class="docx-publication-h2">Сражение на Белых книгах</h2>

Все больше места официальный Токио в своих документах отводит теме нарастающей угрозы национальной безопасности в связи с ситуацией вокруг Тайваня. Так, в Белой книге — 2022 Министерство обороны Японии удвоило количество страниц, посвященных Тайваню, и впервые включило тезис о гипотетическом вторжении Китая на Тайвань. Тайвань, говорится в Книге, является чрезвычайно важным партнером для Японии, разделяющим такие фундаментальные ценности, как свобода и демократия. Стабильность ситуации вокруг Тайваня также имеет решающее значение для безопасности Японии, и за ней необходимо пристально и неотрывно следить, сотрудничая с международным сообществом и исходя из признания того, что изменение статус-кво вокруг него путем принуждения является глобальной проблемой¹. В документе отмечается, что, если бы чрезвычайная ситуация возникла на Тайване, находящемся всего в 110 км от японского острова Йонагуни, входящего в префектуру Окинава, кризис неизбежно затронул бы и Японию. В Книге прямо говорится: «Чрезвычайная ситуация для Тайваня — это также чрезвычайная ситуация для Японии».

В Белой книге специальная военная операция России на Украине называется вторжением, описывается как «серьезное нарушение международного права» и высказывается опасение, что применение ею силы для разрешения спора создало прецедент, угрожающий безопасности Тайваня, который Пекин считает своей территорией. В качестве даты возможного китайского вторжения на Тайвань фигурирует 2027 год, когда Китай будет отмечать столетие со дня основания Народно-освободительной армии, и 2035 год, к которому страна планирует завершить полную модернизацию своей армии и системы обороны. Стратегия Китая, по мнению японских военных аналитиков, направлена на то, чтобы помешать действиям США во второй цепи островов китайской обороны, которая начинается от японских островов Идзу и простирается до американского острова Гуам, и не допустить их проникновения в первую цепь островов, которая связывает острова Нансей и Филиппины. В этой стратегии важнейшее место Пекином отводится Тайваню.

Китай резко раскритиковал Книгу и направил жесткое представление японской стороне. «Новая Белая книга Японии по обороне содержит обвинения и клевету на оборонную политику Китая, рыночное экономическое развитие и законную морскую деятельность», — заявил официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь. Ван сказал, что документ «преувеличивает так называемую китайскую угрозу» и вмешивается во внутренние дела Китая на Тайване².

В свою очередь Канцелярия Госсовета КНР по делам Тайваня и Пресс-канцелярия Госсовета КНР 10 августа 2022 г. опубликовали свою Белую книгу под названием «Тайваньский вопрос и дело воссоединения Китая в новую эпоху». Как говорится на сайте посольства КНР в Москве, в документе подтверждается тот факт, что Тайвань является частью Китая, демонстрируется непоколебимая воля и твердая решимость Коммунистической партии Китая и китайского народа в стремлении к воссоединению Родины, а также излагаются позиция и политика КПК и китайского правительства по содействию реализации воссоединения Родины в новую эпоху. «Мы готовы создать обширное пространство для мирного воссоединения, но мы не оставим места для сепаратистской деятельности в любой форме», — говорится в Белой книге. «Мы будем продолжать стремиться к мирному воссоединению с максимальной искренностью и прилагать максимальные усилия в этом направлении. Но мы не обещаем отказаться от применения силы и оставляем за собой право принять все необходимые меры против вмешательства внешних сил и любой сепаратистской деятельности, которые никоим образом не направлены против наших соотечественников на Тайване. Немирные средства — крайняя мера при непреодолимых обстоятельствах», — подчеркивается в документе³.

Как отмечают японские эксперты, в китайской Белой книге подтверждена жесткая политика Пекина в отношении воссоединения с Тайванем. Они также обращают внимание на то, что в двух предыдущих версиях Белой книги по Тайваню, выпущенных соответственно в 1993 и 2000 гг., говорилось, что Китай не будет направлять на остров свои вооруженные силы и администрацию после объединения. Это обещание исчезло из последней Белой книги. Что касается реакции Тайваня, то он раскритиковал китайскую Белую книгу как «еще одно свидетельство воинственного мышления Коммунистической партии Китая и порочных планов применения силы и подрыва мира через пролив и в регионе».

Японские наблюдатели обращают внимание на то, что председатель КНР Си Цзиньпин в последние годы демонстрирует свою жесткую позицию по Тайваньскому вопросу без намеков на какие-либо уступки. Они напоминают, что тезис о том, что Китай не исключает силовых методов, был впервые озвучен руководителем страны в январе 2019 г. Тогда китайский лидер выступил с речью, посвященной 40-летию издания «Послания соотечественникам на Тайване». В послании 1979 г. содержался лишь призыв к мирному объединению Тайваня с материковым Китаем. Однако в 2019 г., описывая формулу «Одна страна, две системы» как наилучший способ осуществить мирное объединение, председатель КНР также не исключил применения силы. По мнению японских экспертов, Си Цзиньпин поставил объединение Китая и Тайваня одной из своих главных внешнеполитических задач с целью укрепления собственного политического авторитета в стране.

<h2 class="docx-publication-h2">Тайваньская оговорка</h2>

Становящаяся в последние годы все более проблемной для Токио ситуация в Тайваньском проливе побудила японских аналитиков чаще обращаться к ее истокам. Обстоятельный анализ истории отношений Японии и Тайваня в сфере безопасности в послевоенное время и их перспектив содержится в работе Тэцуо Котани, старшего научного сотрудника действующего при МИДе Японского института международных отношений, под названием «Новая тайваньская оговорка: Тайвань и безопасность Японии»⁴. В публикации говорится, что в совместном заявлении после встречи на высшем уровне между тогдашним премьер-министром Есихидэ Сугой и президентом Джо Байденом 16 апреля 2021 г. впервые за 52 года лидеры Японии и Соединенных Штатов подчеркнули важность безопасности Тайваньского пролива, подтвердив, что обе страны все больше обеспокоены нынешней ситуацией вокруг Тайваня. Котани обращает внимание на то, что окружающая Тайвань обстановка сегодня сильно отличается от той, что была в 1969 г. В ноябре того года премьер-министр Эйсаку Сато и президент Ричард Никсон опубликовали в Вашингтоне совместное заявление о возвращении Окинавы, в котором безопасность Кореи была названа «существенной» для собственной безопасности Японии, а поддержание мира и безопасности в «районе Тайваня» определено как «важнейший фактор» безопасности Японии. Эти формулировки назывались «оговоркой о Корее» и «оговоркой о Тайване» соответственно. Они подразумевали, что в обмен на возвращение Окинавы японская сторона гарантирует «гибкое использование» американских баз в Японии в случае чрезвычайной ситуации на Дальнем Востоке на основании статьи XI Договора о безопасности между Японией и США. С последующим сближением Вашингтона и Пекина японское правительство попыталось сделать вид, что тайваньской оговорки не существует, заявив, что «ситуация изменилась». Премьер-министр Какуэй Танака, вернувшись из Пекина в 1972 г. после завершения нормализации отношений между Токио и Пекином, заявил, что тайваньская оговорка стала всего лишь предметом «академического» изучения.

Однако после инаугурации в 2016 г. администрации Цай Инвэнь, которая отказалась признать, что Китай и Тайвань подтвердили принцип «одного Китая» в 1992 г., Пекин начал усиливать свое дипломатическое, экономическое и военное давление на Тайвань. В 2019 г. председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что воссоединение Тайваня имеет большое значение для «великого возрождения китайской нации», и призвал Тайвань воссоединиться в рамках «одной страны, двух систем», подтвердив, что он не исключает применения силы против любого движения к независимости.

На слушаниях в Сенате американского Конгресса в марте 2021 г. Фил Дэвидсон, возглавлявший тогда Индо-Тихоокеанское командование США, засвидетельствовал, что военный баланс в Западной части Тихого океана становится все более неблагоприятным для американских вооруженных сил. Ссылаясь на возможность китайского вторжения на Тайвань в течение следующих шести лет, он утверждал, что стоило бы обсудить и, вероятно, пересмотреть «стратегическую двусмысленность» обязательства США защищать Тайвань. Дело в том, что в 2017 г. Япония и США разработали совместный план действий на случай непредвиденных обстоятельств на Корейском полуострове, но никакого совместного плана действий на случай непредвиденных обстоятельств на Тайване разработано не было. На этом фоне вышеупомянутое совместное заявление Суги и Байдена «включило», по выражению Котани, «новую тайваньскую оговорку». По мнению японского ученого, для Японии тайваньская чрезвычайная ситуация больше не является предметом академического изучения, но стала реальным политическим вопросом.

<h2 class="docx-publication-h2">«Стратегическая двусмысленность» по-японски</h2>

Следует отметить, что не только США занимают в отношении Тайваня вышеупомянутую позицию «стратегической двусмысленности», но и курс Японии также характеризуется собственной двусмысленностью. В своей аналитической статье сотрудник Принстонского университета Аюми Тераока рассматривает сходство и различие в американской и японской «двусмысленностях» в их стратегиях в отношении Тайваня⁵. Соединенные Штаты и Япония воздерживаются от четкого изложения своих позиций по вопросу о суверенитете Тайваня и настаивают на том, что разногласия между двумя сторонами пролива должны быть урегулированы мирным путем на основе диалога между Тайбэем и Пекином.

Политика США в отношении вопросов, связанных с Тайваньским проливом, обычно описывается как политика «стратегической двусмысленности». Вашингтон намеренно сохраняет двусмысленность в отношении того, когда и как он будет вмешиваться в защиту Тайваня, чтобы помешать Пекину и Тайбэю предпринять провокационные или рискованные шаги. В 1979 г. США «переключили» дипломатическое признание с Тайбэя на Пекин, но Закон об отношениях с Тайванем продемонстрировал готовность Америки продолжать поддерживать усилия Тайваня по защите собственной независимости. Однако де-юре активную независимость Тайваня Америка не поддерживала, поскольку признавала правительство Китайской Народной Республики «единственным законным правительством Китая». Как считает Тэраока, американская политика «стратегической двусмысленности» стремится удержать Китай от нападения на Тайвань. В то же время, оставляя за собой право не вмешиваться, она пытается удержать Тайвань от провокационных действий. Таким образом, США попытались установить «двойное сдерживание» и предотвратить одностороннее изменение статус-кво в Тайваньском проливе.

Позиция Японии в отношении Тайваня формировалась в существенно ином контексте, нежели американская «стратегическая двусмысленность». Во время холодной войны всякий раз, когда во время дебатов в японском парламенте возникал вопрос о тайваньском чрезвычайном положении, основное внимание уделялось тому, должна ли Япония в таком случае позволить США использовать свои военные базы на ее территории. Нынешний японо-американский договор о безопасности требует от США проведения предварительных консультаций с японским правительством, если они хотят использовать свои военные объекты в Японии в качестве баз для боевых операций в других местах, включая район Тайваня. И японское правительство публично утверждает, что ответ Японии на запрос о таких консультациях со стороны США «может быть либо да, либо нет».

Как считает японский аналитик, двусмысленность была разумной позицией в то время, когда вероятность непредвиденных обстоятельств на Тайване была низкой. До тех пор, пока подавляющее военное превосходство США сохранялось и не предвиделось военных столкновений в Тайваньском проливе, Япония могла оставаться «двусмысленной», а сдерживание Китая продолжалось. Такая неопределенность одновременно позволила японскому правительству успокоить свою общественность, которая все еще придерживалась пацифистских взглядов. Однако теперь, когда баланс сил между США и Китаем быстро меняется и вероятность непредвиденных обстоятельств на Тайване возрастает, Япония сталкивается с необходимостью пересмотреть свою давнюю «двусмысленность». В своей статье Тэраока откровенно подчеркивает, что главной целью подготовительных мероприятий и дискуссий в Японии по поводу непредвиденных обстоятельств на Тайване является сдерживание Китая.

<h2 class="docx-publication-h2">Интересы Японии</h2>

В своих трудах японские аналитики и иностранные эксперты все активнее пытаются очертить круг и глубину интересов Японии, связанных с Тайваньским вопросом. Так, известный американский специалист по Японии Брэд Глоссерман подчеркивает, что Тайвань имеет большое значение для национальной безопасности Японии прежде всего с точки зрения сдерживания Китая, который считается на данный момент самой большой внешней угрозой Японии⁶. По его мнению, есть «жесткие» стратегические интересы Японии. Тайвань является жизненно важным звеном китайской обороны в вышеупомянутой первой цепи островов. Он расположен вдоль морских путей сообщения, которые обеспечивают 90 % японской торговли. Обладание Тайванем даст Китаю возможность ввести блокаду Японии. Некоторые эксперты называют Тайвань фактическим авианосцем у берегов Китая, и «приобретение» этого авианосца повысит способность Китая демонстрировать военную мощь. Другие полагают, что Тайвань является «трамплином для китайской региональной гегемонии».

Вместе с тем Глоссерман указывает на экономические мотивы поддержания фактической независимости острова. Тайвань является жизненно важным экономическим и торговым партнером Японии. В период с 1952 по 2020 г. было зарегистрировано более 33 000 случаев прямых иностранных инвестиций Японии на Тайване на сумму 48,7 млрд долл. Остров является четвертым по величине торговым партнером Японии, двусторонний товарооборот в 2020 г. достиг 71,18 млрд долл. Тайвань имеет жизненно важное значение для глобальных цепочек поставок. Его роль в производстве полупроводников невозможно переоценить. Ожидается, что в 2025 г. на Тайване будет размещено 58 % мировых мощностей по производству передовых чипов. На долю острова уже сейчас приходится 92 % производства самых современных полупроводников. Защита Тайваня гарантирует, что жизненно важные компоненты экономики XXI в. останутся доступными для других стран, полагает Глоссерман.

Обеспечение экономической безопасности страны — один из важнейших национальных приоритетов, по мнению нынешнего японского правительства. В связи с этим возрастает значение Тайваня, крупнейшего производителя полупроводников для автомобильной, электронной и других отраслей японской промышленности. Очевидно, что присоединение Тайваня к Китаю резко ухудшит обеспеченность Японии полупроводниками. Как указывает японский ученый Юкимицу Санада, чтобы достичь самообеспеченности полупроводниками, которых остро не хватает Японии, правительство стремится к созданию японо-американо-тайваньского полупроводникового партнерства. В частности, при финансовой поддержке правительства Японии тайваньские фирмы начали создавать заводы по производству полупроводников на территории Японии⁷.

Военный кризис в Тайваньском проливе может угрожать также продовольственной безопасности Японии, обеспеченность которой собственными продуктами питания составляет на сегодняшний день менее 40 %. По мнению Кадзухито Ямаситы, директора по исследованиям в Институте глобальных исследований Canon⁸, если Япония вмешается в конфликт вокруг Тайваня, ее собственные морские пути будут блокированы Китаем, и импорт продовольствия из США, Австралии и ЕС прекратится. Это приведет к голоду в стране⁹. К этому следует добавить, что сам Китай является крупнейшим поставщиком продовольствия в Японию.

С учетом сильной взаимозависимости Японии и Китая в сфере экономики для Токио будет затруднительным выбор позиции в случае перехода конфронтации вокруг Тайваня в «горячую стадию». Электронное издание Asia Times полагает, что даже правящая Либерально-демократическая партия (ЛДП) не имеет на этот счет единого взгляда. Кроме того, по мнению некоторых экспертов, существует «предел гибкости» японской терпимости к «американским играм» на Тайване. В ЛДП есть так называемые прокитайские группировки, и многие из них будут стремиться «не раскачивать лодку слишком сильно». Если Китай «ограничит» свое гипотетическое нападение на Тайвань и не нанесет удар по каким-либо японским территориям или активам, Токио будет сложно определиться с ответом. Все это делает спровоцированную США гипотетическую напряженность на Тайване серьезной головной болью для влиятельных игроков и лиц, формирующих общественное мнение в Токио. Вместе с тем Asia Times считает, что и Пекин чувствует себя вынужденным быть сдержанным в своем подходе к Токио. Учитывая, что, как ожидается, конфронтация между США и Китаем будет продолжаться в течение длительного времени, Пекин также продемонстрировал готовность контролировать свои отношения с Японией, чтобы они не ухудшились слишком сильно¹⁰.

<h2 class="docx-publication-h2">Захват Сенкаку как пролог к присоединению Тайваня</h2>

Поскольку Тайваньский вопрос в последние годы приобретает все большую остроту, в Японии постоянно создаются сценарии развития ситуации вокруг острова в связи с предполагаемым вторжением на него КНР. Так, газета «Санкэй симбун» в своем сценарии предполагает, что захват Китаем Тайваня начнется с аннексии японских островов Сенкаку в Восточно-Китайском море¹¹. Пекин считает их своими островами Дяоюйдао и требует вернуть. Китайское правительство утверждает, что эти острова, которые Япония считает частью Окинавы, на самом деле относятся к Тайваню. Согласно логике Пекина, «объединение» с Тайванем, которого намерена добиться Коммунистическая партия Китая, не будет полным, пока китайский суверенитет над Сенкаку не станет реальностью. В другой статье той же газеты за подписью Дженнифер Цзэн также утверждается, что присоединение Тайваня Китай начнет с островов Сенкаку¹². Сценарий подобного действа автор рисует следующим образом. Во-первых, КПК создаст конфликт с Японией вокруг Сенкаку, тем самым вынудив Японию дать отпор. Затем под предлогом борьбы с «японским неомилитаризмом» КПК в сотрудничестве с Гоминьданом на Тайване объединит азиатские страны, у которых есть старые счеты с Японией со времен Второй мировой войны. Выступая таким образом «Единым фронтом» против против японского «неомилитаризма», КПК поставит нынешнего президента Тайваня Цай Инвэнь в очень неловкое и трудное положение. Если она откажется воевать против Японии, то КПК объявит Цай Инвэнь предательницей, если Цай будет сражаться против Японии, ей придется работать совместно с КПК. Итогом такого сотрудничества станет фактическое бескровное присоединение Тайваня к КНР. О реальности данного сценария, по мнению газеты, свидетельствует то обстоятельство, что КПК в течение многих десятилетий активно насаждала антияпонские настроения как в материковом Китае, так и на Тайване.

Во-вторых, говорится в статье, КПК работает над проникновением на Тайвань в течение многих лет, в том числе вмешиваясь в выборы президента. Так, на выборах в 2020 г. лишь жестокое подавление Пекином общественных протестов в Гонконге в 2019 г. не дало ему возможности привести к власти Ханя Гоюй — своего кандидата от партии Гоминьдан. Если бы это произошло, то, учитывая, что кампания Ханя финансировалась КПК и что его избрание было результатом операций КПК на Тайване, мечта КПК об объединении Китая и Тайваня, возможно, уже была бы реализована. Таким образом, Гонконг как бы спас Тайвань от аннексии Пекином. Однако автор статьи ставит под сильное сомнение способность нынешних тайваньских властей отразить еще один раунд более жестких нападок на Тайвань, которые будут совершаться под «праведным знаменем» борьбы с «японским неомилитаризмом». Но если подрывная деятельность изнутри Тайваня окажется неэффективной, полагает Дженнифер Цзэн, то у КПК все еще есть силовой сценарий развития событий.

<h2 class="docx-publication-h2">Япония готовится</h2>

В настоящее время в Японии не только идет активная оценка готовности ее удаленных юго-западных островов к началу гипотетических военных действий в районах вблизи Тайваня, но и полным ходом ведутся практические приготовления к ним. Как считают японские аналитики, поскольку Китай продолжает военные учения вокруг «мятежного острова», Йонагуни, самый западный населенный остров Японии, попадает в зону растущей напряженности в Тайваньском проливе. Воды между Тайванем и Йонагуни — это один из морских путей, по которому китайские военные корабли проходят из Восточно-Китайского моря в Тихий океан. Расстояние между Тайванем и Йонагуни составляет всего 110 км. Силы самообороны Японии разместили гарнизон на острове в 2016 г. в рамках политики правительства по усилению обороны островов Нансей. Воздушное пространство над Йонагуни неизбежно станет зоной военных действий Китая и США, даже если Япония не будет в них участвовать¹³.

Министерство обороны Японии намерено усилить подразделения ракетной и радиоэлектронной борьбы, а также расширить склады топлива и боеприпасов на островах Нансей. В настоящее время страна хранит около 70 % своих боеприпасов на Хоккайдо, самом северном главном острове страны, расположенном более чем в 2000 км от Тайваня. Министерство считает, что увеличение военного потенциала на удаленной цепи Нансей будет способствовать усилению сдерживания растущего Китая. По опубликованным оценкам, у Сил самообороны запасов боеприпасов хватит максимум на два месяца. Менее 10 % их хранится на юго-западе Японии, на Кюсю и Окинаве, и у Японии не хватает транспортных возможностей, чтобы отправить достаточное количество боеприпасов в этот район во время конфликта. Создание инфраструктуры для поставок боеприпасов и топлива с Кюсю и главного острова Хонсю также помогло бы Токио поддержать американские вооруженные силы в случае их задействования в конфликте на Тайване¹⁴.

В связи с ростом напряженности вокруг Тайваня Япония планирует разработать ракеты большей дальности для противодействия Китаю. Она планирует создать и начать массовое производство крылатых ракет и высокоскоростных баллистических ракет, поскольку стремится получить возможность наносить удары по более удаленным целям в Китае. Это будет означать явный отход от конституционного ограничения дальности ракет в несколько сотен километров. Ракеты смогут достичь целей в материковом Китае, если будут развернуты вдоль цепи островов Окинава¹⁵. Однако для создания собственных ракет потребуется несколько лет, поэтому Токио изучает вопрос срочного приобретения американских крылатых ракет «Томагавк».

На случай военных действий вблизи цепи островов Нансей или Тайваня Япония рассматривает возможность строительства на острове Окинава убежища для эвакуации жителей своих самых южных островов. По оценкам специалистов, потребуется около 10 дней, чтобы вывезти по воздуху в общей сложности 65 тыс. человек, включая жителей и туристов, с островов, которые принадлежат городам Исигаки и Такэтоми, расположенным недалеко от Тайваня¹⁶. Граждан Японии придется вывозить и с самого Тайваня. На Тайване проживает более 20 тыс. японских граждан. Япония обычно отправляет самолеты Сил самообороны для эвакуации своих граждан в случае чрезвычайной ситуации в другой стране, но вопрос в том, смогут ли они приземлиться на острове, который Китай считает своей территорией.

<h2 class="docx-publication-h2">Тайваньское лобби в Японии</h2>

В контексте давних и широких связей Японии с Тайванем в стране активно действуют протайваньские круги, выступающие за развитие связей с островом даже после разрыва дипломатических отношений с ним Токио в 1972 г. В их число входит не только японский бизнес, имеющий глубокие коммерческие интересы на Тайване, но и довольно влиятельные политические силы. Так, в парламенте Японии функционирует межпартийная группа депутатов, выступающая за содействие японо-тайваньским связям. Ее возглавляет бывший председатель Национальной комиссии общественной безопасности Кейдзи Фуруя, а генеральным секретарем является Минору Кихара. Фуруя также является главой Консультативного совета членов Парламента Японии и Тайваня. Совет представляет собой связующее звено между Японией и Тайванем в отсутствие дипломатических отношений между ними. Фуруя и Кихара, оба члены правящей ЛДП, посетили Тайвань 23 августа 2022 г. с целью демонстрации поддержки Тайваня со стороны Японии в момент беспрецедентного роста напряженности вокруг острова, вызванного посещением его в начале месяца спикером Палаты представителей американского Конгресса Нэнси Пелоси¹⁷. На встрече с Кейдзи Фуруя президент Тайваня Цай Инвэнь выразила признательность за заявление покойного премьер-министра Японии Синдзо Абэ о том, что нападение Китая на Тайвань станет чрезвычайной ситуацией для Токио и японо-американского альянса. Цай также сказала, что Тайвань и Япония являются партнерами в области безопасности.

Одним из наиболее влиятельных протайваньских лоббистов в Японии является Сигэру Исиба — политический тяжеловес правящей Либерально-демократической партии, одно время претендовавший на пост главы партии и, соответственно, премьер-министра страны. Ранее этот деятель правоконсервативного толка занимал пост министра обороны. Возглавляемая им группа депутатов парламента, включавшая также двух бывших министров обороны, 28 июля 2022 г. тоже встретилась в Тайбэе с Цай Инвэнь, чтобы обсудить региональную безопасность. Делегация, заявила, что будет добиваться соглашения Японии с Тайванем по вопросам обороны. Имея в виду ситуацию вокруг Тайваня, Исиба отметил, что Япония несет ответственность за содействие региональной безопасности и тесно сотрудничает с США, чтобы предотвратить конфликт в Индо-Тихоокеанском регионе¹⁸. Таким образом, визиты японских парламентариев на Тайвань летом 2022 г. как бы обрамили визит на остров Нэнси Пелоси. Кроме того, визит Фуруи и Кихары состоялся одновременно с визитом группы американских конгрессменов и сенаторов, а также губернатора американского штата Индиана. Все они были приняты президентом Цай Инвэнь. Очевидно, что одновременные визиты в Тайбэй японских и американских законодателей были не случайностью, а желанием Токио скоординировать и поддержать курс Вашингтона в отношении Тайваня.

К фактическим лоббистам интересов Тайваня в Японии можно отнести и ряд деятелей на весьма высоком уровне, которые в своих заявлениях открыто увязывают безопасность Тайваня с безопасностью Японии. Так, заместитель премьер-министра Таро Асо считает, что, если Китай вторгнется в Тайвань, Токио может интерпретировать этот шаг как «угрозу выживанию Японии» и развернуть свои Силы самообороны в целях коллективной обороны. Выступая на заседании возглавляемой им фракции ЛДП 31 августа 2022 г., Асо заявил, что если на Тайване возникнет чрезвычайная ситуация, то военные действия могут охватить Окинаву и другие японские острова, указав тем самым на возможность войны на территории Японии.

Но самым высокопоставленным протайваньским политиком в Японии можно считать ныне покойного бывшего премьер-министра Синдзо Абэ. Уйдя с поста премьер-министра в 2020 г., Абэ возглавлял крупнейшую фракцию правящей Либерально-демократической партии Японии и фактически являлся теневым правителем Японии. На своей встрече онлайн с президентом Тайваня Цай Инвэнь в марте 2022 г. он согласился с ней в том, что любые попытки изменить статус-кво силой недопустимы, имея в виду в том числе «агрессию России на Украине». На следующий день после встречи Китай раскритиковал Абэ за «сговор с силами независимости Тайваня»¹⁹. Визит тайваньских высокопоставленных лиц на похороны Абэ во главе с бывшим премьер-министром Тайваня Фрэнком Се в сентябре 2022 г. должен был свидетельствовать об углублении отношений Японии с островом на фоне обострения ситуации вокруг Тайваня между Пекином и Вашингтоном.

<h2 class="docx-publication-h2">Вперед через Тайваньский пролив?</h2>

Некоторые японские и зарубежные специалисты считают, что Тайвань необходимо не только более глубоко вовлекать в сотрудничество с его сторонниками в военной сфере, но и интегрировать в военные структуры в Восточно-Китайском море. По мнению Лин Йен Хунга, научного сотрудника Института исследований национальной обороны и безопасности Тайваня, по мере того как Китай расширяет свою военную деятельность в регионе, Япония и США должны более непосредственно взаимодействовать с Тайванем и вовлекать его в оборону региона. В частности, он предлагает, чтобы японские и американские военные корабли совместно прошли через Тайваньский пролив. Если такой проход будет осуществлен в рамках «операций по обеспечению свободы судоходства», это будет иметь стратегическое значение. Хунг также советует пригласить Тайвань на многосторонние военные учения в Индо-Тихоокеанском регионе, чего раньше никогда не было, и установить механизм контактов между японскими и тайваньскими оборонными ведомствами²⁰.

Военный эксперт Косуке Такахаси полагает, что Япония должна самостоятельно направить свои военные корабли через Тайваньский пролив, который он считает международными водами²¹. По оценкам, более 2500 японских судов ежегодно проходят через Тайваньский пролив. Если бы Китай контролировал пролив в одностороннем порядке, это отрицательно сказалось бы не только на морской торговле Японии, но и на торговле Тайваня и Южной Кореи, поскольку контроль Китая над проливом мог бы нарушить морские пути сообщения. Чтобы справиться с попытками Пекина в одностороннем порядке изменить статус-кво, на взгляд Такахаси, японскому правительству пора начать посылать корабли Морских сил самообороны через Тайваньский пролив. Ранее японские военные корабли никогда не проходили через этот пролив, главным образом потому, что Япония опасается жестких ответных мер со стороны Китая. Дополнительным мотивом для принятия решения направить военные корабли Японии в Тайваньский пролив, по убеждению японского специалиста, должен явиться тот факт, что Китай регулярно направляет свои корабли через пять основных японских проливов: Мияко, Осуми, Цусима, Цугару и Соя.

Отвечая на вопрос о возможности посылки японских военных кораблей в Тайваньский пролив в будущем, начальник штаба Морских сил самообороны, адмирал Рё Сакаи сказал на пресс-конференции 7 апреля 2022 г.: «Наш проход через Тайваньский пролив должен быть совершенно законным, потому что это международный водный путь. Но разрешение кораблям Морских Сил самообороны пройти через пролив означает, что мы явно будем посылать какие-то сигналы. Отправим ли мы этот сигнал, когда и как, это не решение Морских сил самообороны, а политическое решение правительства». Однако на своей пресс-конференции на следующий день премьер-министр Фумио Кисида сказал: «Таких конкретных действий мы не рассматриваем и не планируем». Судя по всему, Токио пока не готов к тому, чтобы пересечь одну из негласных «красных линий», прочерченных Пекином вокруг Тайваня для Японии.

Вместе с тем в других ситуациях Токио демонстрирует свою готовность действовать без оглядки на Пекин. Состоявшийся в начале августа 2022 г. визит на Тайвань спикера Палаты представителей американского Конгресса Нэнси Пелоси привел к взлету напряженности вокруг острова. Японские СМИ считают, что военные учения Китая вблизи Тайваня в связи с визитом Пелоси были направлены не только на сдерживание США и Тайваня, но могли иметь другую цель — Японию²². Очевидно, градус этой напряженности был заметно повышен тем обстоятельством, что из одиннадцати китайских баллистических ракет, запущенных через Тайвань, пять приводнились в исключительной экономической зоне Японии. По японским данным, это было сделано по прямому указанию Си Цзиньпиня.

Завершающий заезд Пелоси в Токио должен был свидетельствовать о том, что в усиливающемся противостоянии Китаю в связи с Тайваньским вопросом Япония и США будут стоять «плечом к плечу». Встреча Кисиды с Пелоси и осуждение японским премьер-министром военных маневров Китая вокруг Тайваня были подвергнуты критике Пекином как «сговор с тайваньскими сепаратистами». По мнению зарубежных аналитиков, масштабные военные учения Китая, проведенные Пекином в августе 2022 г. в районах, окружающих Тайвань, продемонстрировали способность Пекина атаковать японские и американские войска, базирующиеся в регионе²³. По мнению Asia Time, в целом визит Пелоси на Тайвань значительно повысил вероятность вовлечения Японии в военные действия между США и Китаем в случае возникновения чрезвычайной ситуации вокруг острова²⁴.

<h2 class="docx-publication-h2">Тайвань и Украина: что общего?</h2>

В свете проведения Россией специальной военной операции на Украине японские политики, эксперты и СМИ пытаются увязать ситуации в Восточной Европе и Восточной Азии, находя в них много общего. Они полагают, что Китай усилил давление на Тайвань и пошел на обострение ситуации в Тайваньском проливе по примеру действий России на Украине и под влиянием ситуации вокруг нее. Действующий премьер-министр Японии Фумио Кисида неоднократно говорил о том, что нынешняя ситуация на Украине завтра может случиться в Восточной Азии.

Сравнивая ситуации вокруг Тайваня и Украины, бывший премьер-министр Синдзо Абэ в своей статье «Стратегическая неопределенность США в отношении Тайваня должна прекратиться» отмечает, что между ситуациями на Украине и Тайване есть не только три значимых сходства, но и существенные различия. Первое сходство заключается в том, что между Тайванем и Китаем существует очень большой разрыв в военной мощи, как это было между Украиной и Россией. Причем этот разрыв увеличивается с каждым годом. Во-вторых, ни Украина, ни Тайвань не имеют официальных военных союзников. В-третьих, поскольку и Россия, и Китай являются постоянными членами Совета Безопасности ООН с правом вето, на посредническую функцию ООН нельзя полагаться в конфликтах, в которые они вовлечены. США необходимо дать понять, что они будут защищать Тайвань от любых попыток китайского вторжения, — пришел к выводу бывший премьер-министр Японии²⁵.

Томохидэ Мураи, профессор Токийского международного университета, отметил, что КНР тоже извлекает уроки из войны на Украине. Мураи, в частности, отметил, что многие в Китае считают Донбасс чем-то вроде Тайваня, то есть рассматривают остров как органическую и неотъемлемую часть своей страны, находящуюся в руках враждебной и чуждой силы²⁶. Масафуми Исии, профессор Университета Гакуcюин и бывший посол Японии в Индонезии, пытается спрогнозировать то, как ситуация на Украине в связи со специальной военной операцией России может сказаться на Индо-Тихоокеанском регионе в перспективе, в том числе и на судьбе Тайваня. Исии приходит к выводу, что Китай никогда не откажется от своей надежды на объединение с Тайванем, потому что это имеет решающее значение для обоснования легитимности Коммунистической партии Китая, но по той же причине Китай не может позволить себе потерпеть неудачу. Это означает, что у усилий по сдерживанию Китая больше шансов сработать, чем в случае с Россией, — резюмирует японский профессор²⁷.

***

Международная значимость Тайваньского вопроса в последние годы значительно возросла в условиях стремительного усиления напряженности как на региональном уровне, прежде всего в АТР, так и в глобальных масштабах. Подобно событиям, развивающимся на Украине, ситуация вокруг Тайваня при переходе в острую фазу может послужить триггером для фундаментальных изменений в мировой геополитической системе. Решающую роль в определении дальнейшей судьбы Тайваня будет играть изменение баланса сил между Китаем и США и их готовность избрать военную опцию в отстаивании своих принципиальных позиций: воссоединение с материковым Китаем в едином государстве под эгидой Пекина и сохранение фактической независимости острова под покровительством Вашингтона с целью сдерживания Китая.

В настоящее время идет повышение ставок США и Китая в их конфронтации в Тайваньском проливе, и все явственнее просматриваются признаки возможного военного столкновения двух стран. Вряд ли случайными являются оговорки президента США Джо Байдена о том, что Вашингтон при необходимости применит вооруженную силу в целях защиты Тайваня. Эти оговорки можно расценивать как однозначный уход от «стратегической двусмысленности», которую США сохраняли в Тайваньском вопросе на протяжении десятилетий.

Пекин, со своей стороны, в своих заявлениях также все больше акцентирует возможность силовым способом решить проблему воссоединения Тайваня и материкового Китая. Выступая на XX съезде КПК в октябре 2022 г., председатель КНР Си Цзиньпин пообещал никогда не отказываться от применения силы для воссоединения с Тайванем. Делегаты съезда одобрили внесение в Устав партии положения о противодействии независимости Тайваня. Лейтмотивом реакции в Японии на тайваньские пассажи указанного съезда является утверждение о том, что переизбрание Си Цзиньпиня на третий срок в качестве руководителя КПК усиливает опасность вторжения Китая на Тайвань.

Текущая риторика США и Китая повышает риск вооруженного конфликта между двумя странами, но вряд ли можно ожидать развязывания крупномасштабных военных действий вокруг Тайваня в обозримом будущем. Очевидно, что любое вторжение Китая через Тайваньский пролив будет весьма сложным в военном отношении. Можно предполагать, что, планируя его, Пекин будет самым внимательным образом изучать и учитывать уроки специальной военной операции России на Украине. Таким же образом Вашингтон и Тайбэй, каждый со своей стороны, будут анализировать опыт оборонительных действий Украины. Несомненно, США не только передадут Тайваню нужный, с их точки зрения, объем разведывательной информации на этот счет, но в дальнейшем будут осуществлять поставки вооружений Тайваню с учетом указанного опыта. В условиях роста напряженности ситуации вокруг Тайваня, а также, надо полагать, под воздействием военных событий на Украине, США и Тайвань уже договорились о совместном производстве ракетных вооружений. Япония в планировании собственных действий в случае возникновения чрезвычайной ситуации вокруг Тайваня будет также во многом исходить из «украинского опыта».

Силовые попытки Пекина присоединить Тайвань сопряжены с риском негативной реакции со стороны коллективного Запада и определенной части остального международного сообщества, прежде всего ряда стран Юго-Восточной Азии, имеющих территориальные споры с Китаем в Южно-Китайском море. В случае если Пекин изберет силовую опцию, Тайвань получит поддержку не только от США и Японии, но и, вероятно, в том или ином виде от других стран региона. Также нельзя исключать военную и другую помощь Тайваню со стороны остальных членов «Большой семерки» и/или НАТО.

Однако можно полагать, что до тех пор, пока Тайвань не форсирует ситуацию и не объявит независимость в одностороннем порядке, Пекин не начнет военные действия против него. С учетом того, что баланс сил между США и КНР в западной части Тихого океана неуклонно меняется в пользу китайской стороны, а также с оглядкой на нынешнюю ситуацию вокруг Украины, Тайбэй, как представляется, вряд ли решится на этот шаг в ближайшие годы.

Нарастающее на глазах противостояние Вашингтона и Пекина вокруг Тайваня самым непосредственным образом затрагивает безопасность Японии. Переход конфронтации между Китаем и США в Тайваньском проливе в вооруженное столкновение неизбежно вовлечет Японию в военные действия на стороне США и Тайваня. Токио заранее готовится к возможному военному столкновению с Китаем в связи с Тайваньским вопросом, а также к неблагоприятным политическим, экономическим и гуманитарным последствиям такого столкновения. Свои новые подходы к Тайваньскому вопросу правительство Японии планирует подробно изложить в пересмотренной Стратегии национальной безопасности, которая намечена к публикации в конце 2022 г. Пекин в превентивном порядке резко выступает против затрагивания этого вопроса в указанной стратегии.